牛街镇受地理位置、政策差异等因素影响，群众集体思想观念比较多元，民俗民风比较复杂，加之近几年实施的重点项目多，各类矛盾纠纷随之而来，使社会管理任务难度加大。针对这种情况，镇党委、镇政府坚持把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把和谐作为第一目标，不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，采取有力措施，全力营造良好的建设环境和社会环境。

一是表彰先进。在“三八”、“七一”等主要节日前后，举行相应的表彰活动，把广大优秀分子和积极分子充分调动起来。对各类先进模范进行了表彰奖励，激励他们在各自的岗位和各自的区域内发挥先锋模范作用，带动广大人民群众向先进学习，向先进看齐。

二是督促后进。对工作不主动、成效不显著的班子和干部群众，积极开展批评教育和督促检查，促使后进赶先进。特别是对镇村干部加强教育督促，工作作风逐渐好转，基本做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、能力在一线提升，乡镇干部逐步从“管理者”变成了“服务者”,村干部从政策“宣传员”变成了致富“领头雁”。

三是支持实干。对踏实干工作的干部，积极给任务、重点培养、积极推荐。对工作积极主动、大搞公益事业的村，从项目资金等各方面给予大力支持，尽量让能干事的有舞台、干成事。

四是惩治违法。依法严厉打击各类不法分子，切实提高巡查率、出警率和结案率，使治安案件和刑事案件的发案率明显降低，杜绝了吸毒、贩毒现象发生。建立重大项目风险评估机制，及时妥善处理各类矛盾纠纷，严格落实信访工作责任制，各类矛盾纠纷和信访案件得到及时处理。

五是关心弱势。牢固树立民生为本的思想，倍加重视和全力做好民生工作。按照“保基本、保重点、抓规范”的原则，及时有效地落实惠民政策和资金。“保基本”就是在惠民项目落实过程中，对广大困难群众进行普惠救助，保证正常的生产生活；“保重点”就是对特殊困难群众进行重点救助，落实基本的生活保障；“抓规范”就是严格按照惠民政策的程序来办事，努力做到公开、公正、公平。

六是借力强势。通过鼓励引导乡镇和各村范围内的致富带头人积极为公益事业出资出力，发挥好典型带动作用，消除群众对部分先富起来人的不满情绪，融洽群众之间的关系。组织动员有一定号召力的人与政府和村两委密切配合，贯彻落实好各项方针政策，积极投身于发展、和谐、稳定的工作之中。

通过奖罚并重、优劣并重、强弱并重的措施，较好地维护了社会公平正义，不断理顺了群众的情绪，融洽了各社会群体的关系，维持了良好的社会秩序，提高了社会管理水平。                                                                                    （作者单位：石屏县牛街镇）