近年来，石屏县公安局结合社会管理创新工作，积极探索流动人口服务管理工作新举措、新机制，结合实际加强流动人口“五化”建设，形成了“党政领导、综治牵头、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局，有力提升了流动人口服务管理水平，取得了明显成效。今年以来，全县登记出租房580间、新登记流动人口4924人，同比分别上升2.62%和4.75%，外来人口犯罪和涉及外来人员的各类矛盾纠纷同比分别下降6.36%和21.64%。

服务管理民本化。始终坚持以人为本，按照“公平对待、合理引导、完善管理、优化服务”的原则，报请县政府将流动人口服务管理工作纳入城市建设和人口服务管理的总体规划，及时解决技能培训、劳动就业、社会保障、计划生育、子女入学、困难救助等相关待遇，努力为流动人口创造安居乐业的良好环境，形成了尊重和善待流动人口的社会氛围，增强了流动人口的亲近感、认同感和归属感，促进了流动人口合理有序流动。

信息采集网络化。结合“三实一标”基础信息大采集工作，建立流动人口、出租房屋和用工单位服务管理信息平台，按社区、单位分布特点划分网格采集信息，加强流动人口信息采集、录入、统计、分析。目前，已采集流动人口信息4924条、出租房屋信息580条，做到“底数清、情况明、信息灵”，确保了流动人口基础信息的准确、全面、鲜活，提高了流动人口服务管理的信息化水平。

日常管理社会化。创新流动人口服务管理体制，按照“谁用工，谁负责；谁受益，谁负责”原则，把流动人口管理的责任落实到房屋出租人、用工单位和经营业主上。同时，按照“以房管人”、“以业管人”的思路，落实流动人口登记、法制教育、技能培训、安全管理等日常工作，加强流动人口服务管理，及时发现报告违法犯罪线索，及时化解流动人口之间、流动人口与企业之间的矛盾纠纷，促进了流动人口管理规范有序。

动态管理分类化。根据流动人口的性别、年龄、职业、住址、活动特点等实际情况，从日常跟踪管理、动态管理入手，将流动人口纳入实有人口管理，实行“一般人口常规管理、重点人员跟踪管理、高危人员重点管理”分类动态化管理，不断提升流动人口服务管理质量。同时，结合社会管理创新工作，率先在全市探索建立了“图解社区”工作新模式，实现了流动人口管理动态化、社情民意一键通的目标。

部门联动常态化。主动加强与综治、计生、建设、教育、民政、卫生、交通、工商、税务、文化等职能部门的联系沟通和协作，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析存在的问题，提出改进措施建议，并在职责范围内切实为流动人口提供便捷、通畅的投诉渠道和及时有效的法律援助。认真组织开展深化“平安石屏”建设集中行动，依法严厉打击侵害流动人口合法权益的各种行为，切实保障流动人口依法享有的合法权益。

                                                                                                                                                                                                                                                                     （作者单位：石屏县公安局）